“处世之道”根本变化

　　梅德韦杰夫的讲话结束后，他的新外交政策构想马上就发表了。构想的第一部分说，它“发展和补充了”普京8年前签署的外交政策构想。对两个构想的比较表明，俄罗斯当局的处世之道8年来发生了根本性的变化。例如，旧版构想的起草者痛批单极世界，指出“俄罗斯将争取建立国际关系多极体系”。新版构想则指出这个任务已经顺利完成。文件的起草者还谈到“西方失去垄断全球化进程的前景”。

　　“地区重点”部分还指出了俄罗斯外交政策的几个变化。例如，“巩固俄白联盟”在8年前还被作为“首要任务”。现在克里姆林宫实际上已经确认这个联盟的死亡，仅仅提到为莫斯科与明斯克“分阶段向市场关系过渡创造条件”。

　　新的外交政策构想好像彻底抛弃了欧安组织。8年前俄罗斯还希望这个组织“平衡地发展”，现在莫斯科则要求建立取代它的机制，也就是缔结新的欧洲安全条约。

　　新构想提出，必须与俄罗斯的战略伙伴印度、中国和巴西发展关系。与旧版构想不同的是，只是在谈到土耳其、埃及、阿尔及利亚、沙特阿拉伯、叙利亚、利比亚和巴基斯坦时顺便提到了伊朗。

　　然而，梅德韦杰夫和普京的两个外交政策构想关键性的不同之处在于构想的最后一部分，即“外交政策的形成与实施”这个部分。该部分专门指出，“俄罗斯政府将采取实施外交政策的措施”，而旧版构想根本没有提到政府在外交政策方面的任何作用。

　　风格转向“咄咄逼人”

　　梅德韦杰夫认为，俄罗斯最近8年来获得的强大实力没有得到充分体现恰恰是外交官们的过错。应邀与会的一位政府官员说，梅德韦杰夫非常严厉地批评了他们。梅德韦杰夫不满意的是，俄罗斯驻外使节在捍卫国家利益时往往不够咄咄逼人，对批评俄罗斯的人没有给予应有的回击。

　　一位国家杜马议员说，总统“像普京那样强硬地”上了一节课，告诉大使们应该如何对攻击俄罗斯的行为作出反应。

　　梅德韦杰夫还呼吁外交官们要表现得更加积极主动，以防止俄罗斯被美国这样的地区外玩家挤出独联体地区。他还强调：“我们已经强大起来，我们有各种能力来执行自己的政策。”

　　重视开展“网状外交”

　　据俄新社15日报道，梅德韦杰夫在今天的驻外使节会议上用了“盘点”一词。的确，他在《外交政策构想》中既盘点了对外交往的方式方法，也盘点了当前全球政治中所发生的事件和进程。

　　8年前通过的旧版构想反映的是上个世纪90年代末的现实。当时叶利钦试图挽救南斯拉夫，但他私下对身边的人抱怨：“我们用拳头敲桌子，但人家却不听我们的。”旧版构想的主基调是孤立主义，或者说有点妄自菲薄，似乎其原则是要节省气力———我们不打算插手所有国际事务，只是等到需要而且有能力的时候才会这样做。

　　而新版构想的基础就完全不一样了。构想的引言部分有这样一段话非常重要：“21世纪初期国际关系的发展演变以及俄罗斯国力的增强，要求我们以全新的眼光来看待俄罗斯周围的总体形势，重新思考俄罗斯外交政策的重点，因为俄罗斯在国际事务中的作用已经提升……不仅有能力参与落实国际议事日程，而且有能力参与这一日程的制定。”两份构想、两个时代的关键差异正在于此。

　　新版构想的确值得一读。比如说，构想中提出，要用“网状外交”来取代“集团外交”。其意思很明确：内部纪律严明的固定“阵营”如今已不复存在，各国会针对具体的问题———如伊朗问题、朝鲜问题或是中东问题———来结成各种不同的团体。我们已经进入了另一个世界，还没有完全意识到这个世界的复杂性。

　　再比如，构想谈到了全球竞争问题，认为这种竞争如今指的是不同发展模式和价值取向之间的竞争。这是一个非常正确的认识。这一认识将为俄罗斯外交政策提供许多新的机遇。