陈岙村支书陈众芳（中）在给章文琼（左）和本报记者（右一）讲述陈岙村的新农村建设。曹益民 摄

　　温州网讯 章文琼，全国首位海归硕士村委会主任，浙江省第十一届人大代表。在英国获得金融工商硕士学位后，他放弃到上海、天津发展的机会，于去年回到小山村并拿出100万元的积蓄参与家乡建设。在担任永嘉县巽宅镇小坑村村主任的一年多时间里，他结合山区实际，就如何增加村民收入、推进社会主义新农村建设作了努力探索。

　　陈岙村在瑞安市塘下镇的“郊区”地带，从地理方位上说，这个村是典型的农村。但从陈岙的总体布局上看，它却形成了城市的构架，因此，把陈岙看成是城乡一体化建设的样板，并不为过。它有山区农村发展的影子，依靠资源优势，壮大村集体经济；同时，又走典型的平原农村发展道路，农民靠发展工业致富，村“两委”依照村集体的实际承受能力和农民的愿望，统筹村庄建设。

　　陈岙村村党支部书记兼村委会主任陈众芳，与记者一同前往采访的海归硕士章文琼有相似之处：同为村干部、同时被选为省人大代表。因此，两人的见面，有了更多可以交流互换的声音。

　　陈岙模式之一：改造

　　以村集体收入带动民间资金投入

　　进入陈岙村的第一感觉，就像进入城市的某个住宅小区。

　　“陈岙的建设，也就在短时间里实现突破。”陈众芳说，如果早5年来陈岙，看到的是典型农村的境况：零散无序。但在今天，所有这些都在发生着变化，路宽了，基础设施到位了，百姓真正实现了安居乐业。

　　陈岙的变迁，有个先决条件：让村集体先殷实起来，让农民先富裕起来。

　　陈岙村东边有条小溪，汩汩流水持续了千百年。从2002年开始，这流水居然衍生出巨大的财富：村里蓄积小溪里的清泉，将这些水有偿出售给附近缺水的企业和村庄，仅此一项的年收入就达到了150多万元。尝到蓄水的甜头后，二期、三期蓄水工程接连上马，这样一来，水资源得到了最充分的利用，短短两年多的时间，村集体收入就从30多万元增加到了260多万元。

　　有钱好办事，陈众芳对此深有感触。村集体的钱作为“引子”，迅速集中了民间资金向村庄建设的投入，陈众芳告诉记者，到2006年，村集体的固定资产已经超过千万元，村民人均收入达12600元。而全村用于旧村改造的资金，已经达到了2.5亿元，其中以投入到住宅改造为主。这些资金投入，主要靠农民承担。

　　章文琼感言：农村城市化需要巨大的资金支持，资金培育的着眼点，应该放在资源潜力的挖掘上。陈岙的“源头活水”，成就了今天的陈岙，很多地方恰恰对自身潜力认识存在不足，由此失去了获得进一步发展的机会。当然，陈岙有其它地方不可比拟的收益捷径，在这点上，各地都有各地的比较优势，关键取决于对这种优势的认识和把握。

　　陈岙模式之二：兼容

　　城市小区格局糅合农村模式

　　陈岙村的入口，设有治安警务亭并配备警卫，实行24小时全封闭管理，村里8条主要道路，水泥硬化面积近3万平方米，所有这些，与城市小区设置并没有区别。但在陈岙村里，还有一批标准厂房，即将动工的村民居住中心区，在这两大区块之间，则是背山依水的景观公园和大片绿地，这些建筑的存在，使得陈岙有了农村的“底色”。

　　正是这两者的结合，使陈岙在短短几年，成为了新农村的一个样板。这个样板的最显著特色，就是在这个村庄范围内，有着它巨大的兼容性，各种功能清晰的区块，像一块块拼图，镶嵌在陈岙的规划布局图中。

　　陈众芳告诉我们，陈岙下一步的计划，是按照整体规划，将村里大部分落地房进行拆迁，在拆迁的地块上，参照商品房标准建造504套新房，集中安置村民。一期规划中的378间落地房已经全部完成拆迁，重建的新套房，也将在今年年底开工。当新的居住小区落成时，房子将按照成本价卖给村民，每套房子的面积都在170平方米左右，按比例计算，每户人家还能得到2.5个停车位，这远远超过目前城镇普通住宅小区的车位配比。

　　但陈岙的本质，毕竟还是农村。农民需要就业，在农业耕地无法自足的情形下，就要通过其它方式来维持最基本的稳定收入，基于此，陈岙的工业区应运而生。这些工业小区利用了大量的闲置山坡地，建筑面积达到了20000平方米，村里收取租金，然后对工业企业进行集中安置、集中管理和集中治污，现在，村里最大企业的年生产总值超过了8000万元，全村已经拥有近80家企业，全村村民的就业基本无虞。

　　除了工业小区，村里很多设施也无法脱离农民这个主体，于是，各种适宜于农民休闲的场所逐渐在小区内建成，陈岙因为它的兼容，出现了“麻雀虽小，五脏俱全”的景观。

　　章文琼感言：农村城市化是个广泛的概念，与城市市民具有稳定收入不同，农民实现就业就必需有就业的渠道。陈岙在土地总量不足的情形下选择工业化的道路，有它的优势也有它的无奈。作为偏远山区，应该选择的解决途径，是通过独特的产业集约化来解决农民增收的问题。像我们村最近从外地引进了向日葵、梅花鹿，就是另外意义上的就业，这样的因地制宜，将是农民未来最佳的依靠。

　　陈岙模式之三：福利

　　取之于民用之于民的长效机制

　　陈岙村有个老人之家，这个小区里共有110套面积在60平方米左右的房子，带装修、家具以及基本的生活家用电器，社区里还建有活动室和配置各种康乐设施。这些房子由村里投资兴建，具备条件的老人只要交纳3万元的押金，就可以免租入住。老人将来去世，村里将押金退还给他们的家属，公寓则由村里收回，继续提供给其他老人。除了房子，村集体每年还分给入住的老人们每人2000多元的福利费。

　　陈众芳把这样的公益性项目叫做“取之于民，用之于民”。

　　取之于民，当然不是硬性的集资，而是指村集体建设工业小区获得租金等收入后，返还到公益事业中。除了“老人公寓”，“用之于民”的建设项目还有很多，如村里购置专车，接送孩子们上下学；村民的农村合作医疗费、外来务工人员的职业技术培训费等，都记到了村集体的账上。村里建设公园、安装花岗石护栏和艺术路灯，建体育健身场所、村史陈列馆、图书室、村民活动中心等文化娱乐设施，都是村集体在有了稳定收入后的再支出。现在，全村村民都参加了合作医疗保险和失地保险，村集体每年投入50万元，为村里适龄儿童九年制义务教育费“埋单”，每年投入35万元用于村里老人们的生活补助，村民们的生活用水完全免费……

　　接下来，村里将更加注重民生建设，陈众芳有自己的想法，医疗卫生、教育等公共设施，现在还落后于城市，大型医院只能借助于周边，但村里兴办高级的学校，却已经在筹划中。“到时候不仅接纳本村学生，还可以面向周边地区，实现教育资源的充分利用。”他说，到2012年，村集体年收入能达到900万元，那时，村里将拿出更多的资金用于村民福利，让全村的人都能参加养老保险。

　　章文琼感言：农村城市化建设，现在还有很多瓶颈制约，如医疗、教育、社保等等。这种先天差距，应该寻找一种解决的办法和途径。陈岙村的可取之处，就是“取之于民，用之于民”。这种取之于民的做法，其实是一种变通，是以村集体资源最大化利用为前提，在村庄发展过程让百姓感受实惠、得到实惠。在这点上，显然很多地方对“取之于民”还存在认识上的偏差。 (记者 陆剑于 见习记者 张睿 报道组 周梅红 共同采访者 章文琼)