44年前，全国唯一“实验区”花落瑞安塘下 　　

　　温州网讯 在上世纪60年代，温州有一个“经济开发区”——瑞安县塘下区(现瑞安市塘下镇)。它是全国首个也是唯一的一个“公社干部不脱产实验区”，全区17个人民公社全面兴办社队企业的实验区。这个实验区是在时任中共中央副主席、国家主席的刘少奇对浙江省委《关于逐步发展公社(大队)经济和试行公社干部不脱产的意见的报告》作的重要批示(简称“五·二七”批示)基础上成立的。

　　5年后，这个实验区里所有的企业，因特殊历史原因而关停解散，此后，这段当时轰轰烈烈的实验被淹没在历史的洪流中，也未曾被载入党的史册。直到2004年，当年这一实验的一位亲历者，向上级写信反映，省委主要领导作出重要批示，这一段历史才再次引起人们的关注。

　　5月27日，89位老人齐聚瑞安市塘下镇新落成的刘少奇“五·二七”批示纪念室里，他们是44年前原瑞安县塘下区干部不脱产试点的亲历者。

　　“这多亏周士味同志，没有他，这段历史也许就淹没了。”85岁的刘兴明很感慨。周士味是当年塘下区罗南公社的政治指导员。

　　“塘下乃至瑞安的民营经济能在改革开放后快速得到发展，离不开当年塘下区试点兴办的社队企业，它们让大批农民从土地上最先解放出来，发展第二、第三产业作了有益的尝试，在塘下区种下了民营经济的种子。”周士味拿出一个装满资料的文件袋，里面装着当年塘下区试点的有关材料。

　　材料中有他在2003年写成的近万字回忆录和相关纪念活动方案。“写好后，我在2003年向上级提出自己的意见和建议。”

　　一石激起千重浪。中共中央党史研究室收到他的材料后来电，告明这件史料非常珍贵。浙江省委主要领导也作出重要批示，省委党史研究室向省委办公厅提出3条请示报告，并得到批复。2004年5月27日，浙江省委党史办在瑞安塘下举办纪念刘少奇“五·二七”批示40周年活动，并举行了纪念亭、纪念碑落成仪式。

　　“在每年这一天，我们都会邀请当年实验区的干部代表参加座谈会。”瑞安市委常委、塘下镇党委书记江孟甫认为，在当前深入贯彻党的十七大精神、落实省委“两创”总战略的新形势下，重温刘少奇同志“五·二七”批示精神，对于教育干部发扬党的优良传统，密切联系群众，对于促使党员干部增强创业创新的能力、增强领导科学发展的能力具有现实意义。

　　全国唯一的实验区

　　1964年5月27日，时任中共中央副主席、国家主席的刘少奇对浙江省委的《关于逐步发展公社(大队)经济和试行公社干部不脱产的意见的报告》作出了重要批示，批示强调“公社干部不脱离生产是完全能行的”，还提出了“公社和大队办一些集体企业”的要求，它是“五·九”批示(1963年5月9日，毛泽东同志对《浙江省七个关于干部参加劳动的好材料》作了著名的“五·九”批示，影响很大。)的延伸和发展。此后，瑞安县塘下区被辟为试验区，全区17个公社全面实行干部不脱产试验，并兴办了一批社队企业。

　　作为全国首个也是唯一的一个“实验区”，它为何会落户瑞安塘下呢？

　　“当时温州地委书记张一樵是中央组织部下放的干部，组织管理上能把握好政策。”时任瑞安县委副书记的孙宝经说，张一樵到温州工作后不久，1963年5月，他率领各县县委书记和地、县机关干部160多人，进驻塘下区梓岙公社开展半年的“社会主义教育”试点工作，对塘下全区的情况比较了解。那时，塘下区是瑞安县的龙头区，经济基础和组织基础都比较好，符合实验区的条件。

　　为了做好实验区工作，温州地委、瑞安县委抽调专门力量，做好塘下实验区的筹建工作。塘下区17个公社，从各个公社大队中选拔了197名年轻的德才兼备的干部，分别担任公社的党委书记、社长等职务，他们都是不脱产干部。原塘下区公所也改为塘下区联社。

　　“把区公所改为区联社，主要是便于社队企业管理。”76岁的彭克兴老人时任塘下区联社社长。“除了联社的党委书记、社长是温州地委任命外，17个公社的党委书记、社长也都是温州地委任命的。同时，为了把好政策关和掌握实验情况，国家给每个公社特派政治指导员。”彭克兴说，当年的区联社管理职能与现在经济开发区管委会职能相当。1964年9月底，塘下实验区正式开始运转。

　　兴办近百家企业

　　“当年实验区搞得可红火，每个公社都办起了自己的企业，公社的经济收入比县里其他区的公社都要高。”刘兴明记忆深刻，当年，他们公社7个大队，办起了农具厂、竹器厂、制鞋厂等12个企业，有400多名工人。

　　为促进社队企业的发展，省、地、县三级领导都为塘下实验区的各项工作大开绿灯，提供必要的优惠条件。为更好服务实验区社队企业，瑞安县委在经营管理上放权。在实验区范围内，凡是原属县管理的手工业企业，全部下放给塘下区联社管理，并全额免收社队企业的管理费，同时，要求银行、信用社在贷款方面尽可能给予支持。“还把有丰富工作经验的县手工业联社副主任苏尚楷调到塘下区任区联社副社长，专管社队企业的发展。”彭克兴回忆，各个公社充分发动群众，制定大办社队企业，农林牧副渔全面发展，不断壮大集体经济，逐步改善人民生活的远景规划。

　　这些措施调动了各个公社兴办社队企业的积极性。“从1965年到1966年，塘下区联社的财政收入和粮食征购量年年排县里的第一。”苏尚楷接受采访时说，在他的印象中，当时社队企业中，规模最大的是塘下农械厂，有300多名工人，主要生产汽摩配件。苏尚楷欣慰地说，改革开放后，当年这些社队企业的工人，大都最先办起了汽摩配件生产企业，从而使“中国汽摩配之都”金字招牌花落瑞安。目前，塘下镇拥有各类汽摩配生产企业2000多家，其中规模以上企业300多家，超亿元企业20多家。2007年汽摩配企业总产值达89亿元，占全镇工业总产值的44%左右。

　　据不完全统计，1964年至1969年，塘下实验区上规模企业除区联社经营管理的22个企业外，17个公社还创办了砖瓦厂、造船厂、酱油厂、建筑队、农械厂等77个公社企业。

　　社队企业的兴办，培养了一大批供销员，使塘下集体经济得到迅速发展，对繁荣农村经济、增加农民收入、改善生活都具有重要的现实意义。“这些都为改革开放后，塘下工业跨越式发展作了必要的准备。”周士味说，遗憾的是，因特殊历史原因，这个实验区中途夭折，所有的社队企业也都关停。但是这个实验区意义非凡，也折射出温州人敢为天下先的精神。

　　记者 王宏