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公平阳光何时照亮“养老金双轨制”角落

2011年05月21日 10:18:24来源:新华网字体:
核心提示:
  核心提示:到2020年,我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人,约占全世界老龄人口的24%。中国正在跑步进入老龄化社会。由于制度设计等历史原因,我国城镇职工养老保险体系形成了“双轨制”的现状,多数企业退休人员的养老金与公务员、事业单位退休人员存在着较大差距。双轨制造成的收入之差究竟有多大?这种差距会对社会造成怎样的影响?改变养老双轨制又有多难? 

 

说说养老双轨制 养老“并轨”难在哪儿

 

    中国养老形成“双轨制” 破解利益壁垒系最大难题

    如何尽快地彻底取消有违公平的养老双轨制,逐步实现企业与机关事业单位养老保险制度的衔接,施行公平、公正、合理的退休待遇?记者采访了有关专家。

同时参加工作,有的去了国家机关、有的去了企业,退休后却发现各自的退休金相差数倍之多,这种现象是怎样造成的?

对此,南开大学人口与发展研究所教授原新说,我国在计划经济时代统一实行单位养老,任何单位退休人员的工资均由国家财政统一负担。改革开放以来,伴随向市场经济体制转轨,建立了企业养老保障制度;而公务员和事业单位的退休金依然由国家财政统一支付,形成了所谓“双轨制”。

    养老“双轨制”导致不同群体退休金可能相差数倍

   由于制度设计等历史原因,我国的城镇养老保险体系形成了特殊的“双轨制”,不同工作性质的退休人员实行不同的养老金制度:从政府机关和事业单位退休的实行由财政统一支付的退休养老金制度;而企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度。

在“双轨制”养老模式之下,工作性质相近、年限相同的职工,从企业退休和从国家机关、事业单位退休养老金可能相差数倍。 

    养老制度“双轨鸿沟”怎填平?

最近,互联网上关于城镇企业职工基本养老保险制度与机关事业单位退休人员养老制度并存的“退休金双轨制”,再度成为热点话题,引起了部分全国人大代表、全国政协委员的关注。

不同群体养老待遇的差别从何而来?怎样填平收入分配差距,代表委员纷纷建言献策。 

媒体聚焦养老金“双轨制” 探寻未来养老轨迹

最近这些年来,国家一直通过加大财政投入等方式,逐步提高企业养老金水平,以缩小机关与企事业单位之间的差距。2005年至今,国家已连续6年7次提高了企业退休人员基本养老金,企业退休人员的总体待遇水平翻了一番。

羊城晚报聚焦养老金“双轨制”,通过对大量退休人员的采访,透视我国养老金“双轨制”的历史、现状并探寻未来能让这些为国贡献一生的老人们生活更加幸福的养老轨迹。

   

    什么是养老双轨制

    现阶段,我国城镇职工养老保险制度按企业单位、国家机关和事业单位不同,分别实施不同的养老保险制度,这就形成了所谓的养老双轨制。

    看看国外的养老制度

    ●美国养老责任由政府、社会和个人共同承担

美国的养老责任由政府、社会和个人等多方面共同承担。其资金来源主要是在职人员把工资所得的一部分作为“社会保障税”(社保税)上交给政府,用于发放给已退休者、残疾人以及他们的家属,在职者退休之后便可以从社会保障制度中享有相应的福利。

"养老金双轨制"何去何从?何时可破?

 

漫画: 朱慧卿绘

    "养老金双轨制"何去何从

    “养老金双轨制”问题,本身就是改革过程中出现的情况,也正在解决的进程之中。企业职工养老金的“七连涨”可为例证,相关的法律规定,也在陆续出台。尊重历史、分类处理、分步实施,应该是一个基本的原则。而更重要的,还是强化政府责任,加大财政投入,最终建立起统一的国家基本养老保险制度,让“比太阳还要有光辉”的公平正义,普照每一个现在处于、或必将走入老年的人。

    解决“养老金双轨制”应有时间表

    养老金双轨制”最直接的表现是养老金金额的差别,深层的原因则是养老金计算方式、来源、管理等方面的不同。机关、事业单位实质是财政负担,这种单位负担制形成了社会保障的制度性区隔。企业单位的社会保障则是社会化,养老金水平与企业、个人缴费基数和年限直接挂钩,缴费基数普遍按照企业的“基本工资”执行,直接导致企业职工退休后养老金数额偏低。

    期待养老保障更公平

    让每一位老人安享晚年,不仅事关老年人的利益,也与我们每个人的利益密切相关。如何使养老制度更合理、更人性化,是当下应尽早解决的问题

    养老并轨不宜一拖再拖

    养老双轨制不仅造成了社会不公,而且严重影响了社会就业平衡和人才合理流动。从2005年起,国家已经7次提高企业退休人员基本养老金,然而,由于企业退休人员养老金的涨幅远小于公务员养老金,两者之间的差距并没有因“七连涨”而缩小,反而呈现出越拉越大的趋势。

    “养老双轨制”何时才能废除

    退休之后,大家一起安享晚年,却发现,因为退休的单位不同,身份不同,拿到的工资有着天壤之别。“养老双轨制”令人很纠结,而呼吁废除“养老双轨制”的声音也变得越来越宏大,然而,什么时候才能废除

网友心声:拿出勇气和决心向养老双轨制说"再见"
 

    调查称94%网民认为“养老双轨制”非常不合理

    退休之后,大家一起安享晚年,却发现,因为退休的单位不同,身份不同,拿到的工资有着天壤之别。“养老双轨制”令人纠结,呼吁废除“养老双轨制”的声音越来越大。退休前,因为工种不同,工作强度不同,在薪水上有所差别。但退休后,大家都处于“休息状态”,为何还会有退休金的高下悬殊?

    [网民论政]该拿出勇气和决心向养老双轨制说"再见"了

    在职时,公务员与企业单位职工待遇上有所差别,尚能理解;但是,退休后大家都是“社会人”,如果待遇差别过大,就违背了公平正义的社会保障原则。养老双轨制本质上是一种特权,多年以来之所以无法废除,根本原因在于既得利益者不肯放弃这种附属于身份上的特权。笔者以为,在我国财力日益增长的今天,废除养老双轨制的时机已经成熟,是到了该拿出勇气和决心向养老双轨制说“再见”的时候了!

    网民踊跃建言人社部:改革退休养老“双轨制”居首 

网友青之莲:企业退休人员几十年辛辛苦苦,为国家建设奉献了我们的一切。可为什么退了休要比事业单位退休人员的养老金少的多?这个问题应当尽快解决。虽说国家近几年在不断的调整企业退休人员的待遇,但和不断上升的物价来比,实在是杯水车薪。

网友超级路易:中国养老现状令人堪忧,公立养老院严重不足,许多老人都不知道自己到何处养老。在如此现实困境中,如果能够废除“养老双轨制”,将多余的钱充入到建公立养老院或其它公益事业方面,显然更有积极意义。

网友“向北方”:退休“双轨制”有悖社会公平,导致众多企业退休职工长期生活在贫困底线。废除双轨制,让公务员、事业单位人员与企业退休职工退休养老金基本一致是最基本的社会公平,也是咱网友长久以来的呼声。

网友开明之子:我们必须慎重、稳妥地加以处理,可以在有条件的地方先进行试点,逐步积累经验,使我们整个国家能形成一个规范的养老保险制度。我想,这一天会到来的。

网友依仁游艺:愿早日实现老有所养,老有所依!

网友“旷野呼声”:如果将所有人都纳入养老保险制度改革的范畴,改革的阻力会非常大。所以,养老保险制度的改革是一个循序渐进的过程,可以采取新人新办法,老人老办法的方式。这样既激发劳动者工作积极性,又保证养老金发放的公平和可持续性。

网友“紫风夜雨”:解决被快速扩大的不合理的退休待遇差距:首先,制定公务员、企业、事业单位人均待遇的合理比例关系;其次,制定各自内部各类人员间的合理差别;最后,按上述构架调整待遇,该升的升,该降的降。

网友“毕晓哲”:养老金制度与社会分配制度相关,也与社会公众能否共享社会成果相关。让长期处于养老金保障低端的大多数职工的社会保障水平提高起来,是政府的责任;让差距拉大、显现不公的“双轨制”得以破除,也是政府在社会分配领域进行改革的义务。

网友ccgk000 :健全老有所依、老有所养机制。

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编辑: 章茸亮