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乐清打响全民治水攻坚战

www.66ruian.com2013年09月27日来源:温州论坛字体:
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  山让乐清闻名于世,水为乐清平添灵动。然而,几十年粗放式的工业化进程和不良的生产生活方式,让清溪碧水成为了“稀缺资源”,“下河游泳”的民生诉求,因此变得遥不可及。

  河道污染,病在水中,根在岸上。为了让母亲河早日恢复往昔容颜,今年以来,乐清市委、市政府围绕省市“以治水为突破口推进转型升级”的重大部署,树立起绿水青山就是金山银山的新思路,亮出“管、技、法、责、奖”等五计,铁腕治水。

  截污纳管、护岸清淤、保洁绿化、拆违治乱……经过短短几个月的努力,乐清河道整体面貌有了明显改观,黑臭河、垃圾河考核排名从4月份全市末位跃升至7月份全市第一。一场全民治水的攻坚战,正在乐清大地如火如荼地展开。

  盛夏清晨,驾车从滚烫的高速公路驶入乐成镇的中心公园,一潭碧水送来凉爽之意。40余米宽的河道两岸,青草遍地绿树成荫,偶有几只白鹭掠过眼前,拍打着翅膀在岸边憩息。

  此情此景,在去年之前还是个幻影。附近的村民说,这儿原本是条8米宽的小河,河两岸满是农田,农户们在违章搭建的棚屋里养鸡养鸭,生活垃圾、禽畜粪便直接排放到河里。

  治水,从岸边的拆违突破。乐清市城南街道悬浦村党支部书记金益荣告诉记者,从去年开始,他们就着手河岸拆违、河道开挖、疏浚拓宽等行动,修复水生态、美化水环境、提升水功能。

  而今,触手可及的青山绿水给沿河而居的村民带来了幸福感。谈及河两岸翻天覆地的变化,村民们言语中满是欣喜:浑浊的河水变清了,风吹来的时候不用再捂着鼻子了,家门口还多了休闲娱乐的好去处,偶尔上公园哼支小曲跳个舞,小日子过得不亦乐乎!

  乐成镇的中心公园,只是乐清近年来治水工作的一个缩影。记者了解到,占地面积1950亩、总投资5.4亿元的亲水公园也在紧锣密鼓地建设中,到2015年,中运河两岸将彻底告别农业废水和生活污水,乐清重回水乡之梦将不再遥远。

 

一计为“管”——源头治水

  乐清境内河道纵横交错,水系发达,分大荆、雁荡、清江、虹桥、乐成、柳市六大水系,共有河溪1078条1287公里,其中市级河道43条364.4公里。近年来,随着城市经济的发展,河道污染不断加剧,出现了一批黑臭河、垃圾河。

  水环境治理,问题在水里,根子在岸上。唯有断掉岸上的污水才是治水根本之策。乐清计划用4年时间投入80亿元治水,今年计划投入15亿元,开展百里骨干河道整治、“两河”整治、“三改一拆”等专项行动。

  而“水岸同治”、标本同步的关键在于淘汰落后产能。记者从乐清市环保部门了解到,当前,乐清治水的一大“重头戏”是整治提升乐琯运河、虹河等流域高耗能重污染行业,按照既定目标该入园的入园,该关停的关停。

  据统计,从去年4月份至今,乐清已拆除622万平方米违法建筑,并同步规划建设了总建筑面积达70万平方米的38个拆后空间利用项目,有效遏制了岸上的污染源;投资30亿元建设占地516亩的环保产业园区,将全市67家电镀企业整合集中到园区,努力实现空间上的“腾笼换鸟”和产业上的转型升级。此外,当地有关部门还加大政策扶持力度,积极探索谋划船舶拆卸基地和特种船舶修造基地建设,来推动沿瓯江口的黄华、七里片船舶制造业的改造提升。

  与此同时,乐清环保部门还加强对涉河工业企业的监管力度,对环境违法行为始终保持“零容忍”的高压态势。从4月份开始,乐清市环保局先后开展了“绿箭Ⅰ号”、“绿箭Ⅱ号”行动,以沿河重污染企业和涉河工业企业为重点,共检查企业664家,立案查处97家,责令限期整改34家,责令停产36家;此外,还开展了过渡性生产电镀企业专项执法检查,成立两个工作组,采取对口检查、突击检查等方式,共检查电镀企业38家,立案9家,停产整治4家,限期整改4家。

  除了工业污染,还有农业污染和生活污染问题。为此,乐清有关部门将出重拳,拆除、改建和迁建一批养殖场,同时,对城乡新社区、农民相对集中居住点、沿河厂区等区域加强生活污水集中收集处理。对于金溪、银溪流经的老城区,则通过开展总长度为3300米的清淤、疏浚工程以及截污纳管工程,逐步缓解河道脏、乱、臭现象。沿岸房屋的阳台雨水管道也将改接污水管道,以防止污水直排入河。

 

二计为“技”——科学治水

  治水,除了治污水,还要从河道保洁说起。讲究技术,循序渐进的治水方式,方为科学治水之道。

  规划是龙头,也是科学治水的基础。河道办以骨干河道为轴线,兼顾两侧支流及黑臭河治理编制综合整治规划和三年行动计划,涉及沿河区域的截污纳管、景观绿化、生态恢复等,放开视角,放远目标。同时,结合各部门职责,推动“661”工程,确保规划编制、任务下达无缝对接。另外,大刀阔斧的开展样板段建设和生态修复工程,做到“示范一段,带动一片”。

  去年底,乐清制定出台《河道保洁实施方案》,成立以分管市长为组长的河道保洁管理工作领导小组,以镇、街道为单位全面发动开展河道保洁工作。来自乐清水利部门的统计数据显示,目前该市已投入保洁整治资金超过1500万元,组建河道整治领导机构17个,市场化运作的保洁队伍23支,1078条河道90%已开展垃圾水草清运,共清理水草211.4万平方米,清理垃圾35.4万方,打捞沉船156艘,拆除废弃围堰49条,拔除竹木桩476根。

  河道保洁欲长效,护岸建设须跟上。在接下来的两年时间里,乐清计划投入5.5亿,完成200公里护岸建设,今年,计划投资8000万,续建、开工建设护岸80公里。与此同时,河道清淤、疏浚工程也将同步展开,计划年内完成河道疏浚长度60公里、清淤土方(垃圾)40万方。

  正所谓“七分建三分管”。治水,还须从岸边的拆违突破。乐清市有关部门借力“四边三化”,整合各镇、街道水利干部,建立水政监察大队、流域管理所、镇街水利干部三级巡查网络,进一步加大了拆违执法力度,建立了河道违章信息库,对多年未能拆除的瓯江沿岸3家农家乐酒楼、乐琯运河北白象、柳市段101只船屋和虹桥、柳市、清江、石帆、大荆等沿河违建进行强制拆除,其中大荆久防桥上下游就拆除了8个点共6030平方。

 

三计为 “法”——依法治水

  面对污染的河道,老百姓最关心的问题是:什么时候除黑臭?什么时候变清澈?为了早日实现这一目标,乐清市有关部门建立了黑臭河、垃圾河专项整治领导小组,按照“一河一策”的整治方案,重点对全市130条黑臭河、垃圾河进行综合整治。

  综合施策,标本兼治,是黑臭河治理的有效手段。乐清市河道办进一步明确目标任务,分阶段安排治理措施,点上分类分期加强排污口封堵,线上加班加点推进工程建设,面上做好岸上环境整治,实现精细化治理。目前,该市86条垃圾河整治已基本完成,44条黑臭河已全部完成污染源调查和方案编制,其中17条完成立项,22条完成工程设计,8条完成招投标,20条河道处于施工阶段,6条河道已经完成清淤工程,确保在11月底前基本消除黑臭现象。

  黑臭河整治,既在控源,也在截污。加快城镇污水处理设施及配套管网的建设改造,也是助力黑臭河改造的一大手段。据了解,今年乐清将新建污水收集管网164.65公里,虹桥污水处理厂建成投运,大荆片区污水处理工程厂区完成BTO项目招投标……随着一个个新项目的落地,控源与截污也将水到渠成。

  河水修复,生态先行。眼下,两条曾一度被村民们唤作“臭水沟”的城中小河正在进行为期两个多月的生态修复试点工程,通过人工增氧、生物降解、水生植物修复等方式,帮助水体转化、降解水中污染物,进一步改善水质,消除黑臭。

 

四计为“责” ——“河长”治水

  前不久,网上一条颇受关注的新闻是:乐清邀“河长”护河。建立河长制度,把“两河”整治的责任具体到人,并向社会公开,被推为乐清治水的重要举措之一。

  “河长”身处治理一线,河道治理需要解决什么问题,他们最清楚。目前,乐清已在461条河道建立了“河长”制,以104国道沿线河道、辖区内河流主干道、人员密集村庄支流为重点,实行“分段包干”属地负责,分区域、河段让街镇领导班子成员担任“河长”,各街镇主要负责人对辖区河道综合整治负总责,所有纳入整治的河道均实行项目化管理,并组建了195支由镇街水利员、社区水利管理员、村(居)水务员组成的三级基层水利服务队伍。

  在各位“河长”和护河队成员的监督努力下,乐清1078条河道有90%的垃圾水草已基本清理,其中130条垃圾河、黑臭河已完成101条河段的垃圾清理、水草清除和淤泥清理,共清除垃圾19.2万吨、淤泥61.2万立方米、水草约70万平方米,投入资金约2081万元。

 

五计为“奖” ——全民治水

  “美丽浙南水乡”与治水相连,是近日街头巷尾热议的一个新名词,民声民智汇聚对治水的大力支持。

  乐清市民刘承智说,治水是一项系统化工程,政策上不仅要出重拳,更要从始至终一以贯之。不仅需要各部门分头合作,还需要全体市民的积极参与。

  记者从乐清市河道办了解到,目前,该市按照“谁污染谁治理”、“谁投入谁受益”的原则,建立了相关的激励奖惩机制,在此基础上探索构建政府主导、市场运作、多元投入、社会参与的投融资机制。如柳市镇尝试采取保洁工程承包或引入市场化长效保洁方式,落实保障保洁的长效措施;北白象镇的漳湾河整治,引入沿河企业出资治理模式,由沿河11家企业出资30余万元,用于清淤工程;北白象镇还采用引入“以补代奖”新机制,对考核成绩合格的村予以1万元的奖励。同时,修改村规民约,引入教育与罚款的方式,约束、制止垃圾入河的行为。

  治水既是政府行为,更是社会行动。群众既是治水的参与者,更是治理后的直接受益者。发动群众全民治水,倡导群众既当监督者,又当参与者,真正将自己摆进去,才能营造全社会共治、共管、共享的氛围。
 “吹台倒影碧波绿,湖上风光看不足”。相信随着全民合力治水的推进,打造“江河相连、湖库相通、山水相融、城水相依、人水相亲”的“美丽浙南水乡”之梦将成现实。

(编辑:江达富)

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