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瑞安构建高效基层治理体系

www.66ruian.com2017年09月06日来源:瑞安网字体:
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  9月初,锦湖街道综合信息指挥室连续接到市区福泉西路活禽屠宰污染的投诉,街道立刻牵头召开“四个平台”联席会议,决定开展一次联合整治行动。随即,街道联合综合行政执法中队、市监、畜牧兽医局、公用集团等部门开展整治,关停了设在住宅区的屠宰点。

  “要是在‘四个平台’建成前,这件事的处理不会有这么顺畅。”锦湖街道相关负责人说,“如今,基层治理光靠街道或者部门‘单打独斗’,有些是无法处理的,‘四个平台’整合优化了资源,促进了基层治理高效运转。”

  基层治理的瑞安探索

  2月23日,我市召开全市基层治理体系“四个平台”建设推进会,破解基层治理权责不对等、条块难融合等问题。乡镇(街道)“四个平台”是指按大口子综合管理原则,对乡镇(街道)和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类,完善相关机制,整合工作力量,形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。

  市编办副主任王晓慧介绍,“四个平台”建立乡镇(街道)统一的信息收集分办系统,负责信息收集、分析研判、分流交办、调度指挥、反馈督办等,实现基层治理信息“一个口子进,一个口子出”。平台还着力抓好部门派驻机构、人员力量、考核管理的“三个下沉”,实现派驻力量的属地管理和考核。目前,我市已实现了23个乡镇、街道“四个平台”全覆盖。

  智慧大脑高效解难题

  记者近日来到锦湖街道综合信息指挥室,这里是该街道“四个平台”的运转总枢纽。一块巨大的LED显示屏不仅可同时查看9个监控画面,还能实时更新网格员采集到的信息。大屏幕上不时滚动着办理实时动态、类型分布、部门联动、新增趋势等情况,每个村上报了多少需解决的纠纷、问题,还有多少没有办结,一目了然。

  锦湖街道综治办主任李琦介绍,指挥室相当于一个聪明的大脑,网格员发现、上报、处置问题的全过程被记录,做到处处留痕、闭环管理。处置超过时限的,系统将会自动提醒并下派督办单。

  “执法人员力量下沉,融入‘四个平台’,这让基层管理看得见也管得了。”安阳街道外来人口多,纠纷、问题多,管理难度大,采访安阳街道党工委副书记胡汝楷时,他刚忙完十八家老工业区的联合整治,“我们开展的这起联合整治,涉及消防、电力、企业安全生产等多方面,传统的条块分割管理,难以适应发展现实,‘四个平台’解决了这个难题。”

  据了解,我市城管、市监、环保、消防等部门,原本都有一套内网系统,“四个平台”建成后,将内网逐步融合,建立统一的信息收集分办系统。以安阳街道为例,突出联合执法、联席会商制度,并形成了不成文的规定,街道和相关部门每周至少开展一次联合执法,专门解决单个街道、部门解决不了的难题,走出了基层治理的安阳模式。胡汝楷说,虽然更忙了,但问题处置变得高效有力,基层管理和服务得到进一步优化,有效解决了基层站所执法的“最后一公里”难题。

  职权力量贴牢一线干

  据了解,为了完善“四个平台”建设,近日,我市将推出《关于推进基层站所统筹管理改革的实施意见》,将12个政府部门派驻站所纳入乡镇(街道)属地管理,基层站所人员考绩奖金与驻乡镇(街道)考核结果捆绑挂钩,经济待遇参照乡镇(街道)干部,一般高于市直机关同职级干部20%以上。同时将各条线上协辅资源整合,建立全科网格制度,实行“多元合一、一员多用”,并按照A、B类分类考核,还强化分派指令受理率、办结率、满意率等“三率”考核,将更多资源向乡镇倾斜,使职权、力量围着问题转、贴牢一线干。 市编办统计显示,截至8月底,半年来,我市“四个平台”信息共录入62287条,办结62117条,办结率达98.8%。“信息技术让基层治理更加聪明、高效。”王晓慧说,“四个平台”插上了“互联网+”的翅膀,让我市各乡镇街基层智慧治理从理念变为现实,也让群众的问题解决在家门口,有序地推进了五水共治、剿灭劣Ⅴ类水、危旧房改造、村级换届等工作。这些海量信息还将定期进行大数据分析总结,并推送到相关领导、有关部门及乡镇(街道)主要领导那里,为决策提供依据。(记者夏盈瑜)

(编辑:贾洁楠)

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