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这张“双安双创”成绩单可圈可点

www.66ruian.com2019年05月13日来源:字体:

执法人员在大润发超市检查食品安全

    民以食为天,食以安为先。一勺油、一碗米、一个菜篮子,看似家常小事,却关乎民生之本。

    在食品安全问题上给群众一个满意的交代,是政府增强百姓获得感的重要体现。近年来,我市大胆探索,勇于创新,积累了许多成功的创建经验,食品安全和农产品质量安全工作一直走在全省前列,以实际行动赢得群众食品安全满意度和获得感,为我市群众构筑了一道可靠的食品安全“防火墙”。

    2018年9月,我市以全省第一的姿态通过浙江省食品安全市验收;2018年11月,又顺利通过国家农产品质量安全县验收,擦亮了“食安瑞安”这张城市靓丽新名片。

    今天,为期两天的全省食品安全工作会议暨“双安双创”(食品安全县创建暨农产品质量安全县创建)工作现场会在我市拉开序幕,借此契机,本报回顾一下我市“双安双创”工作取得的亮丽成绩。

    上下一心

    全力冲刺双安双创

    “事成于和睦,力生于团结。”

    食品安全监管战线长、涉面广,监管难度大,自2016年以来,我市上下“一盘棋”、一条心,以真抓实干的精神,打响创建攻坚战,成为探索食品安全治理路径的“排头兵”,破解监管难题的“试验田”,提升监管水平的“推进器”,示范作用日益凸显。

    我市高度重视食品安全工作,把它当作一项重大的政治任务和民心工程来抓,书记市长亲自上阵研究部署,形成上下联动、城乡统筹、整体创建的格局,点燃全域创建热情。

    市委市政府把食品安全作为重点工作来抓,强化领导,市委常委会和市政府常务会议定期听取全市食品安全工作汇报,研究、协调、解决重大问题。连续6年把食品安全和创建内容写入政府工作报告,从市委、市政府,到市人大、政协,各级组织都把食品安全工作列入检查、视察的重要内容。各镇街履行属地责任,牵头开展食品安全综合整治,把食品安全内容纳入“综治一张网”,打通食品安全监管“最后一公里”。推进镇街食安办、农产品质量安全工作站和市场监管所统筹办公,整合基层资源,互通信息;通过政府购买服务方式组建一支62人的协管员队伍,巩固提升基层食品安全治理能力。加强食品安全经费保障,年投入资金均超过一亿元。

    此外,我市还将食品安全纳入考核考绩重要内容,既考评镇街,也考评相关部门,细化内容,加大权重。把食品安全和创建工作列入“十大责任捆绑攻坚行动”。对年度食品安全工作和创建任务,及早部署,分解责任到具体单位和个人;对创建工作进展,强化常态督导调度,督查后立即召开座谈会,协调解决创建中存在的难点问题,把握创建方向;市创建办发挥牵头抓总作用,对照创建指标要求抓细抓实。

    “智慧监管”

    有力提升食安效能

    “妈妈再也不用担心我在学校的用餐安全!”学生餐食品安全一直是备受社会关注的重点问题,学生餐的质量好坏直接关系到千千万万个家庭。截至目前,我市全部大型餐饮单位、公办学校食堂和较大的民办幼儿园食堂,共417家全部“明厨亮灶”,实现了通过手机APP或电脑即可24小时远程监控学校食堂生产加工、学生就餐全过程,有效解决了执法人员数量少、监管任务重的矛盾,强化了学校领导抓好食品安全的责任意识,加强了从业人员的自我约束力。

    阳光厨房建设只是我市开展食品安全“智慧监管”的一个缩影。近年来,“信息化”一词开始入侵各个领域。我市牢固树立“机器换人”的理念,结合自身实际,充分运用互联网、大数据等新型科技成果,进一步创新监管方式和手段,改过去“事后举证”为如今的“事前预警”“事中干预”,有力地提升了食品安全监管效能。

    食品安全,源头是关键。我市通过建设追溯系统,实现食品安全隐患及时预防、及时发现和及时整治。目前,我市已将全市638家规模生产主体全部纳入农产品质量安全监管平台;全面推行合格证+追溯码(“一证一码”)、品牌+合格证+追溯码(“一品一证一码”)的模式管理,强化农产品生产者的主体责任;全市168家示范性规模生产主体全部开展农产品质量安全二维码追溯,可追溯率达90%以上。此外,做好农产品“产地准出”和“市场准入”衔接,城区10家农贸市场、大型超市成为首批试点单位,消费者扫描二维码可以查看农产品生产信息以及主体信息。

    除了给监管插上“信息化”的翅膀外,我市还在监管方式上不断推陈出新。今年,在商业综合体、历史文化街区等餐饮单位集中区域,探索餐饮单位“驾照式”管理。每年总分12分,考核标准分制度管理、环境卫生、餐具消毒保洁、诚信建设,若其中一点不达标就扣一分,一旦发现食品安全问题则直接亮红灯;车间后厨线上线下双开放,对规上食品生产企业,开放生产车间和化验室,消费者通过“瑞安市场监管”微信公众号,可以在线实时查看食品生产加工全过程。全市7600多家餐饮单位全部启用“众食安”APP,监管部门、消费者可以通过相应端口,在线实时查看餐饮单位清洗、烹饪、餐具消毒和日常管理等过程。推进农贸市场改造提升,累计改造提升农贸市场75家次,创成省级放心农贸市场14家,实现乡镇街道星级农贸市场全覆盖,并完成专业化托管30家。加强网络订餐食品安全监管,通过“以网管网”的方式,线上线下“双查”联动;加强对网络订餐配送单位监管,防控运输过程食品安全风险。妥善处置餐厨废弃物。在大中型餐饮单位和校园食堂共安装油水分离装置732套,安装率75.3%。投入6500万元建成餐厨废弃物处置中心,设计日处理量150吨;2018年以来共收运废弃食用油脂666吨,餐厨废弃物12240吨。

    严格的准入和管理,严厉的处罚和问责,是我市维护群众食品安全的态度。近年来,无数场的食品安全整治攻坚战在我市相继打响:对“三小”(食品小作坊、小餐饮和食品小摊贩)开展地毯式排查整治,规范一批、提升一批、取缔一批;对群众非常关心的水产、肉制品中兽药残留问题,建立常态化监督抽检制度,并在水产品养殖场安装监控设备、水质在线监测设备等实时监控装置;创建省食安市期间,对食品安全违法行为共行政立案900多起,公安部门刑事立案80起,143名涉案人员被判处有期徒刑;首例食品安全领域刑事附带民事公益诉讼案宣判,被告人既被追究刑事责任,同时承担民事侵权责任;完成温州地区仅有的2起食品安全违法行政处罚到人案件……我市还探索以信用约束为核心的监管机制,把食品安全纳入《瑞安市企业信用联合奖惩实施办法(试行)》,加强食品安全各监管部门、人民银行瑞安市支行、公检法系统的沟通协作,依托“信用瑞安”平台,做好数据信息共建共享并落实联合惩戒。截至目前,共有23家失信单位被阻断金融贷款,37名自然人被实施行业禁入。与此同时,我市鼓励和支持生产经营单位通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。

    全域共创

    共治共享食品安全

    食品安全问题一直是群众关心的话题,近年来,我市尽管采取了很多措施进行监管,但仍有问题发生。如何才能有效地杜绝问题的发生,让违法行为无处遁形?办法只有一个:让广大群众共同参与进来!我市深谙此道,不放过任何一个宣传的机会。在市市场监管局微信公众号开设食品安全栏目,食品安全知识天天见;在《瑞安日报》、瑞安电视台开设专栏,定期报道食安创建进程;组建食品安全专家库,共有专家成员65人;7万份“双安双创”宣传贴贴进各大餐馆;小手拉大手,食品安全走进校园……自创建省食安市以来,我市多渠道、多形式做细做实宣传文章,激发全市群众参与创建的热情,提高参与度,提升知晓率和满意率,营造了浓厚的创建氛围。

    平日里,我市依托文化礼堂、主题公园、学校、社区、各类服务中心等平台,结合不同受众特点,大力推进食品安全科普宣传工作,目前已建成食安科普宣传站100多家;专家成员定期开展讲座,给广大市民答疑解惑;组建市民监督团,每月对农贸市场环境卫生和食品安全状况开展监督打分,打分情况作为对农贸市场主办方奖惩的依据;组建24支社会监督员队伍,每月两次参加镇街组织的食品安全科普宣传和隐患排查行动;邀请人大代表、政协委员、消费者代表视察、调研食品安全工作,通过常态化参与、全覆盖监督,构建起人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体监督、市民群众监督等紧密融合的食品安全共治共管新体系。

    在我市,食品行业协会、饭店餐饮业协会共吸纳500多家大中型生产经营会员单位,覆盖生猪屠宰、水产冷冻、商贸零售、餐饮服务等十大行业。省食安市创建期间,协会积极协助监管部门对会员单位做深入全面的创建动员,组织召集“百岗千员”志愿者冲刺省食安市创建等活动,并以行业为单位,深化食品安全责任保险工作,已有近500家次生产经营单位投保食品责任险。

    自2016年创建省食安市以来,我市食品安全形势总体稳中向好,未发生区域性、系统性食品安全事件,食品安全满意度由2016年的低于70%提升到2018年的85.4%,群众食品安全获得感进一步增强。

    品牌战略

    产业素质大幅提升

    瑞安是“三位一体”改革先行区,我市依托“三位一体”实现农业规模化生产经营,推动食品产业升级转型,不断优化食品安全基础设施和环境,实现“买得放心、吃得安心”。“双安双创”期间,“瑞安制造”从养在深闺无人知,到现在的“商标先行”,越来越多的“瑞安品牌”正走上中国乃至世界舞台。

    随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高,农村家宴的规模逐渐扩大。由于农村集体聚餐场所存在不确定性,一些地方农村设施简陋,从业人员缺乏良好的卫生习惯,给用餐安全带来了隐患。去年以来,我市共建成62家农村家宴放心厨房,在家宴中心制定完善的食品安全制度,规范运营生产加工设施设备,宴席食品安全保险保费由财政买单。在品味乡村文明新风尚的同时,有效降低了农村自办宴席的食品安全风险。

    在人们的印象中,索面、年糕、粉干等深受群众喜爱的食品都来自于小作坊,虽然美味,但安全无法得到保障。我市在小作坊整治中,以打击为辅,扶持为主,给予政策、资金和技术支持,成功打造10家省级名特优食品作坊,数量居温州地区之最。此外,还通过“合作社+农户”和“旅游拓展+区域标签”两大模式,建成马屿篁社索面和平阳坑索面小作坊集聚区。

    我市围绕粮食、蔬菜、林果、畜禽、水产五大主导产业,制定实施23项农业地方标准。在农民专业合作社中推行供种育苗、农资供应、肥水管理、病虫防治、产品检测、品牌销售“六统一”方式,提高科学管理水平和食品安全保障能力。通过农业“两区”建设推动技术升级、安全升级,马屿镇天井垟成为全省最大的粮食生产功能区;梅屿蔬菜基地成为温州市最大的现代农业园区。实施农产品品牌化战略,打造全省首个县级区域性农产品公共品牌“瑞安农产”,吸纳24家农业龙头企业和专业合作社加盟,开设7家“瑞安农产”品牌体验店。高端农产品牌“绿印象”系列产品进驻华润万象城,900吨绿色蔬菜卖入香港,与中国极地研究中心签订购销合同,为“雪龙号”科考船提供优质农产品。推动涉农产业资本化运作,通过强化农产品包装设计、质量安全、市场营销等系列方式,挖掘农产品个性内涵,培育了一批当地知名的“五彩农产”(白色—上望花椰菜、鹿木马蹄笋、金川有机大米、华盛丁香鱼;红色—香海烤虾、梅屿番茄、高楼杨梅;绿色—玉海春早茶叶、陶山甘蔗;黄色—陶山温郁金、瓯柑;紫色—茄子)。投入近100万元专项资金宣传推广“瑞安农产”和“玉海春早”;投入农展农销经费635万元,组织455家企业参加各类农展农博,销售额总计6500多万元,达成意向合同3.27亿元;每年举办瑞安市农展会,参展单位累计1350家(次)。支持农合联发展行业(产业)协会,农产品经纪人协会联结农产品经纪人1200多人,年销售农产品10亿元。

    从2016年到2018年,在时间的年轮上,三年的创建路只是短短的一小截,可对瑞安人来说,这三年是值得回味的三年,是敢为人先、锐意进取的三年;是成就光荣与梦想、努力与奉献的三年。

    “创业难,守业更难。”未来,瑞安将站在“双安双创”荣誉光环上再出发。未来的远航已整装待发,瑞安人将随时扬帆起航,携手再创辉煌。(记者 项颖 通讯员 王世霖)

(编辑:贾洁楠)

中共瑞安市委宣传部主办 瑞安日报承办 瑞安市广播电视台协办

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