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完善顶层设计搭好“四梁八柱”,打造精品工程绘就“美丽画卷”,健全治理体系构筑“和谐家园”

瑞安谱写乡村振兴至美路径

www.66ruian.com2019年05月24日来源:字体:

  天井垟成方连片的艾米生态稻田,谱写着希望的乐章;曹村垟心岛附近,三五成群的游客在田园滨水游憩道悠闲散步;村庄里,一排排沿街民房立面独具特色,一条条沥青道路干净整洁,一张张幸福的笑脸迎面而来……

  没有豪言壮语,没有空洞口号,用实实在在的发展成果增强群众的获得感、幸福感,是全市上下凝聚的共识,也是我市交上乡村振兴答卷的底气所在。

  千川汇海阔,风好正扬帆。去年以来,我市认真践行乡村振兴“20字”总方针,坚持以习近平总书记提出的“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”为指引,以“产村人”融合发展为路径,深入开展十大行动,立足瑞安依山而建、伴水而居的生态特色,充分挖掘“千年古县”的遗传基因,发挥农村“三位一体”起始地的产业优势,努力打造温州生态休闲产业发展的先行区、全省“两山”转化的样板区,成功获评全省乡村振兴战略实绩考核优秀县、省级结对帮扶工作先进集体等荣誉,入选国家级渔港经济区规划,创成国家农产品质量安全县、省首批农业“机器换人”示范县。

  [产业兴农] 撑起农民富裕“脊梁”

  日前,我市联合市曹村艾米田园综合体发展有限公司(以下简称“艾米公司”),在曹村艾米5G生态智能农业示范基地,开通了全市第一个5G基站,实现了基地的5G信号全覆盖。借力5G应用,艾米公司将结合大数据、云计算等现代科技,以人工智能科技(AI)为手段,通过在万亩稻田上实现生态农业大数据采集、特种稻田机器人自动执行工作,对天、地、空进行全方位实时采集数据,犹如给稻田插上“AI”芯片。

  艾米公司相关负责人介绍,去年9月,曹村镇与深圳艾米特色生态小镇发展有限公司签订合作协议,由旗下子公司艾米公司负责,聚焦一二三产融合发展,全力打造全国首个5G+智慧农业项目。

  在去年入选温州市首批田园综合体试点之后,曹村镇正在奋力争创国家级田园综合体、国家级研学旅行基地、全国5G智慧农业应用示范点。

  乡村振兴,产业兴旺是根基。我市以改革推动力、产业融合力、科技创新力、品牌影响力为着力点,推进一二三产融合发展。深化农村“三位一体”改革,上线全省首个农村“三位一体”信用信息数据平台;大力培育互联网+、农旅融合等新业态,引入阿里巴巴设立全国首批直播供应链基地,打造“瑞安淘”“好派多”等一批电商平台,建成电商村71个,湖岭天然温泉获评省5A级地热资源,去年全市旅游收入增长22.72%;扎实推进农业“机器换人”,建成智慧农机示范基地6个、农业“机器换人”示范基地10个。天井垟粮食生产功能区成为全省连片面积最大的粮食生产功能区,梅屿蔬菜基地成为温州最大的常年蔬菜基地;华盛水产打造亚太地区最大海上水产加工船,开创海上直接加工海产品先例。

  据了解,我市围绕粮食、蔬菜、林果、畜禽、水产五大主导产业,制定实施23项农业地方标准,注册温州首个农产品地理标志证明商标“瑞安清明早”,创建全省首个县级区域性农产品公共品牌“瑞安农产”,建成标准化生产基地29.7万亩,取得全国首个丁香鱼专项限额捕捞试点,梅屿蔬菜登上“雪龙号”出征南极。

  [人才助农] 激活创新创业“引擎”

产业振兴带来了人才振兴。近年来,我市大力培育农创客、家庭农场主,一大批青年投身现代农业创业,涌现了善康、禾盛农夫、老司头等一批农产品特色品牌。作为新型农业创业创新一站式开放性综合服务平台,“草根工社”入选科技部第一批“星创天地”,壮大了乡村振兴的“生力军”。

  去年4月,我市首个乡贤驿站在武汉挂牌成立;8月,瑞安乡贤驿站(上海站)成立;9月,我市首批海外乡贤驿站相继落户意大利米兰等瑞籍华侨集聚的城市。“乡贤驿站”作为世界瑞安人联谊总会工作手臂的延伸,建起支持瑞安发展的“外脑”和“智库”。

  去年7月,我市乡村振兴学校获批成立,这标志着温州首家乡村振兴学校落户瑞安。乡村振兴学校通过整合各类优势资源,组建讲师团开展定期培训,为乡村振兴提供强大的人才和智力支持。

  近年来,我市强化引才育才工作,聚拢人才,乡村振兴注入“源头活水”,通过打好“乡情牌”,念好“引才经”,引导返乡下乡人员创业创新,激励各类人才到农村广阔天地大显身手,为乡村振兴注入新动能。

  为了提高农业从业人员的素质,去年,完成乡村振兴专题培训班18期,完成培训人数1988人,其中农村实用人才1158人、新型职业农民406人。

  [生态惠农] 铺展美丽乡村“画卷”

  穿着汉服学习国学文化,换上武术服耍上一套南拳,民俗馆里制作无骨花灯,农趣园里传出阵阵欢笑声……这是曹村研学旅行基地的日常情景。

  曹村镇以地方传统文化为主要特色,开发了研学旅行路线。此外,还系统谋划、全力推进“全域景观化”建设,当下曹村“高颜值”的居住环境已成为“网红打卡点”,除了一批批研学团队,每逢节假日,耕读广场、垟心岛、武术文化园等地游客络绎不绝。

  乡村振兴,生态宜居是关键,坚持以生态优先、绿色发展为导向,做好“美环境”、“种风景”这篇大文章,让老百姓有更多获得感、满意度。

  近年来,我市坚持生态引路,致力于走“生产发展、生活富裕、生态良好”的农村绿色发展之路,开展八美八化行动,深化厕所革命、垃圾革命,实施百村景区化等专项行动,推进“一河十二路”整治,创新“一把扫帚”管理体制,实行全域全天候保洁,建成清洁田园8.77万亩、污水零直排小区7个,桐浦、滨海美丽田园入选全省百大最美田园,瑞祥三叉河和曹村港新河入选温州美丽河湖。全省首个工业固废焚烧发电项目、温州首个县域餐厨垃圾处理项目建成投运,六个覆盖城乡的污水处理厂全部达到一级A标准排放,获评省级“四好农村路”示范市。

  同时,全力推进10条乡村振兴示范带建设,加快实施曹村田园综合体等23个西部生态休闲产业带项目,计划总投资44亿元,2019年计划完成投资6.65亿元,建成4条温州市级乡村振兴示范带,推进红都绿野乡村振兴跨区域精品带建设。

  [文化育农] 润泽乡风文明“良田”

  “这座文化礼堂是我们村迎接客人的会客厅,是全市文化礼堂的‘标杆’,也是乡村振兴的展示厅。在这里,我们将全方位展示曹村耕读文化历史、美丽乡村建设成果、乡村振兴宏伟蓝图。”指着眼前这座具有江南庭院风格的东岙文化礼堂,东岙村党支部书记陈先寅自豪地介绍。

  文化礼堂从小到大、盆景变风景,规模不断扩大、内涵不断丰富。马屿镇江桥文化礼堂以“荷”为品牌,就地取材,将荷花文化与礼堂相结合;陶山镇荣祥村文化礼堂走起“农耕文化”路线;湖岭镇呈店村文化礼堂以“侨文化”为主题,推出侨史馆、侨家大院等;仙降街道项岙村文化礼堂融入了该村“草席文化”和瑞安童谣……每个文化礼堂的建设都结合了自然资源、地域文化特色和当地民俗风情,找到了属于自己的“乡土特色”。

  乡村振兴,既要塑形,又要铸魂。我市致力于从乡村文化中激活乡村振兴力量,不断保护开发乡村文化的“富矿”,持续推进乡村文化礼堂、综合文化站建设,深入实施农村文明素质提升工程,大力开展“最美系列”“孝德系列”“好家风”等评选活动,成功举办高楼杨梅节、北麂黄鱼文化节等地方特色文化活动。截至目前,全市累计建成文化礼堂266个、百姓书屋282个、图书流通站140个。

  [党建强农] 筑牢乡村治理“堡垒”

  日前,塘下镇陈岙村迎来一批来自新疆拜城的党政考察团,取经乡村振兴、“三治融合”之道。据不完全统计,陈岙村去年一年就接待了外地考察团100余批。塘下镇陈岙村在村支书陈众芳的带领下,从贫困落后村蝶变为远近闻名的富裕村、全国文明村,成功经验多次登上《人民日报》,成为基层党建示范引领的“金字招牌”。

  在全面推进乡村振兴的浪潮中,与这座城市的美丽蜕变同频共振的,有广大党员干部内心强烈的责任感和使命感,还有“干字当头、干在实处”的激情与热情。

  火车跑得快,全靠车头带。近年来,我市狠抓组织引领,扎实推进农村党支部建设,全力发挥基层党组织“战斗堡垒”作用。实施红色领航“双百双千”行动,建成121个党建强村,整治46个后进村,丁凤等15个村从后进变成示范;开展村社组织“换届回头看”,查处村干部117人、组织调整132人;坚持强村富民,市镇村三级1598个抱团项目为村集体平均创收118万元,276个村集体收入超百万,去年全市村集体经济总收入增长34.4%,书记抓党建述职测评、村集体经济专项考核均居温州第一。

  同时,着力健全“三治融合”乡村治理体系,结合、提升、推广新时代“枫桥经验”,全面推进“三治融合”善治示范村建设,2018年累计建成34个“三治融合”善治示范村;全面开展隐患大整治、基层大创安、矛盾大化解、黑恶大扫除、基础大提升五大行动,成功夺取“平安铜鼎”;深化基层治理“四个平台”建设,全面实施基层全科网格建设,农村治理基础得到明显提升。

  乡村振兴“瑞安经验”

  顶层设计,落地生根,方能描绘美好蓝图。因地制宜,与时俱进,才能书写美好答卷。

  去年以来,市委市政府始终把实施乡村振兴战略摆在优先位置,继续坚定不移地践行习总书记“三位一体”合作经济思想,全力打造农业强、农村美、农民富的瑞安样板,书写了乡村振兴的“瑞安经验”。

  深化改革创新,激发乡村活力。我市不断加大改革推进力度,持续释放乡村发展潜能。全面深化“三位一体”改革,建立农村“三位一体”信用信息数据平台。率温州之先启动宅基地“三权分置”改革,出台“1+10”改革系列文件,颁发全国首批农房(宅基地)使用权流转证,在12个试点村实施闲置宅基地(农房)盘活流转,全力推进改革试点扩面。持续做好农民住房财产权抵押贷款试点,截至2018年年底,累计农房抵押登记1.7万件,全市19家银行机构农房抵押贷款余额55.57亿元,激活农户沉睡资产。

  完善顶层设计,搭好“四梁八柱”。制定出台《中共瑞安市委瑞安市人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》、《瑞安市乡村振兴战略规划》等系列配套政策和规划,指导具体工作。建立“一项目一专班一领导一方案一抓到底”的项目工作机制,抽调配备精干力量,健全专班建设方案;强化责任机制,对照指标、项目、示范带标准,将任务责任具体落实到村、落实到点、落实到片、落实到人;形成合力机制,建立市领导联系重点工作、重点项目制度,建立市级联席会议制度,重点协调解决跨辖区、跨部门重大项目及重大事项。

  做实农村产业,开启富民引擎。创新“民间资本+集体经济”模式,鼓励村集体入股经营。曹村镇18个村与瑞安市中青国际旅游有限公司联合成立旅游发展公司,联合打造研学旅游基地。同时,培育引资纳才新引擎,吸引民间资本助推乡村振兴,鼓励各类人才返乡下乡创业,如溪坦文化创意街区,吸引文创企业和文化周边产业入驻,打造林川镇七彩童话小镇;善康农业产业开发园由一批新青年大学生创建运营,日销售额达2万元。

  加强项目谋划,打造精品工程。在实施乡村振兴战略中,我市依托乡村自然资源和产业基础,对现有资源加以整合、利用,加快推进西部生态休闲产业带重点项目建设。在示范带建设中,我市坚持以“简单、实用、朴素”为原则,全力推进10条乡村振兴示范带建设,特别是云江南岸融合发展示范带20个项目全面实施,曹村以“文都武乡、瓯越粮仓”为主题,重点打造“5村1线”亮点,吸引游客50多万人次,收益超2000万元,田园综合体列入温州首批试点,成为“网红打卡地”。

  引导全民参与,实现全民共享。乡村振兴,村民是主体,全民参与是关键。最大限度地调动广大村民参与建设的积极性和主动性,引导村民主动参与村容环境整治、助力农村基础设施建设、在外能人回乡投资是我市实施乡村振兴的一大亮点。如陶山镇成立沙洲新乡贤参事会,凝聚榜样力量,探索乡贤助力振兴模式,通过成立联谊会、打造新时代“乡贤”队伍等方式,让乡贤回归故里、反哺家乡;曹村镇营造支书带头、党员挑担、群众参与的良好氛围,在许岙、东岙等地开展美丽庭院建设,引导村民共同守护美丽乡村建设成果,在曹川路整治项目成立临时党支部,发动党员267名,村民自愿拿出屋前屋后闲置用地22.5亩,减少行政成本近1400万元。

  记者 苏盈盈 通讯员 王刚 陈云超

(编辑:专题中心)

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