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2020年,瑞安改革成果“花开遍地”

www.66ruian.com2021年02月23日来源:字体:

这是一方生机活力的投资热土,企业开办实现零成本、一日办结;一般企业投资项目从赋码到竣工验收审批实现“最多80天”;打造全省首个“Xin银税互动”平台,实现以税定信、以信换贷,已为3484家小微企业成功融资13亿元……

这是一座宜居宜业的幸福之城,高标准建设了市、乡镇(街道)、村居(社区)三级联动便民服务网络,形成了“15分钟政务服务圈”,群众实现办事“不出村”;创新搭建意外伤害事故医疗费用报销一站式结算平台,实现医保报销“零跑腿”、就医费用“零垫付”;率全省之先实施“协同创新”公益园办园新模式,建成公益园21所,惠及8000名幼儿……

一项项出彩的改革项目为千家万户绘就幸福底色。回眸2020年,我市聚焦发展所需、民心所向,突出综合集成、数字赋能,奋力扛起建设“重要窗口”的改革担当,推进各领域各方面改革实现全面突破,形成一批在温州乃至全省有辨识度和影响力的标志性成果。在温州改革考评中连续两年位列各县(市、区)第一,出生“一件事”在新华社《总书记推动的改革身边事》系列报道中作为开篇文章报道,获登省《领跑者》1期、《竞跑者》4期、温州《探路者》7期,入选省改革实验室项目1个,新增省部级改革试点2个、省厅级改革试点11个。

聚焦三农

“三位一体”改革添动能

农民生存、农业发展、农村现代化是经济发展的基础。而改革,是推动发展的根本动力。如何用好改革这个“总引擎”,用它点燃三农发展的强劲动能?瑞安的秘诀是:“三位一体”综合合作改革。

位于马屿镇的为农服务中心,形成了集农业公共、金融创新、农贸购销、农产电商等七大类服务为一体的综合服务平台,为广大农民提供“一站式”服务;在曹村镇“三位一体”综合合作示范区,万亩田园、滨水绿道吸引众多游客,这片美丽农田种出了“美丽经济”……这是“三位一体”综合合作改革在我市结出的累累硕果。

我市是“三位一体”改革的萌发地和先行实践地。2006年12月,习近平同志亲临我市召开全省发展农村新型合作经济工作现场会,肯定我市“认真探索、大胆创新,创造了有益的经验”。14年来,我市牢记习总书记嘱咐,全力当好探路者,农林牧渔产值从18.24亿元增至39.31亿元,农村人均可支配收入从8312元增至3.35万元。

一直以来,我市坚持“三位合作、一体发展”改革路径,大力整合涉农资源,走出了一条乡村振兴新路子。在生产合作上推进“规模化+智慧农业”,结合农民专业合作社整县提升、农业两区建设整体推进,有机嵌入智慧农业建设、“田园综合体”开发,建设高效生态现代农业;在供销合作上推进“市场化+现代物流”,推动打造县域公共品牌、电商促销模式、交易市场体系,有效链接现代大物流,助推做大做强统一供销;在信用合作上推进“普惠化+金融创新”,通过创新授信平台、担保机制、互助实体等途径,为农业转型升级注入金融活水;在一体服务上推进“组织化+资源整合”,构建“一体两翼四支柱”供销社组织体系和“1+10+N”农合联组织体系,集成涉农服务资源,全面提升综合服务能力,推动农业增效、农民增收、农村增美,加快农业农村现代化步伐。

系统集成

83个“一件事”一次办

来瑞就业、创业的高校毕业生只需在网上登录一个平台,就可办理人事档案转入、转出,社会保险关系转移,公积金缴存等38项高频办事事项,全程“零次跑”。

据了解,这是我市实施大学生就业“一件事”改革带来的改革红利。改革前,大学生就业全环节涉及高频办事事项38项,要分别到5个部门十多个业务科室依次办理,提交有关材料113份,涉及就业平台共十余个,办结所有事项需跑10趟以上,改革后将这些事项接入联办平台,申请人在线提交,全程“零次跑”,材料减少77%。

变“群众跑”为“干部跑”“数据跑”,变“反复跑多头跑”为“一窗办一次办”,这是我市“一件事”改革打造的政务服务品牌,旨在让民生改善成色更足。

2020年,我市坚持“放、管、服”并举,将深化“最多跑一次”改革作为“重要窗口”建设的重要抓手,以改革为支点,按照公民出生到死亡(身后)、企业设立(准入)到注销(退出)“两个生命周期”,把分散在各个部门的办事事项组合集成为群众和企业眼里的“一件事”,聚力场景办事,深化套餐服务“集成办”,持续做好流程再造、材料精简、压缩时限等工作,全年共落地实施83个便民利企“一件事”,让群众企业在“一件事”套餐办理中体验到高效与便捷。

此外,为充分发挥改革成效,让“一件事”由“可办”向“好办”提升,我市聚焦效能优化,推进行政服务中心标准化建设全覆盖,建立“引导网办为主、无偿代办为辅”的政务服务模式。自主开发浙政钉应用小程序,构建市、乡镇(街道)、村居(社区)三级可视智能化政务服务体系,通过人机交互实现群众办事零距离,目前,已在马屿镇3个村居(社区)试点开展便民利企“一件事”导办工作。建立市、乡镇(街道)、村居(社区)“三级代办员”队伍,选配兼职代办员608名,为群众和企业提供全市域、全领域的代办帮办服务。

数字赋能

县域治理更加智能高效

在玉海街道,辖区出租房的用水量超过30%的预警值,网格员就会收到信息并核实人数变动;摄像头可自动识别沿街路面的占道经营、垃圾乱点等现象,生成执法信息发送给相应的站所。

大数据时代,数字赋能改革,助力政府数字化转型和新型智慧城市建设。过去一年,我市加速推进“数字蝶变”,布局大数据产业生态和空间,深化大数据创新应用。

数字化手段已成为我市高效能治理的重要引擎。结合县乡权责重构改革,打造“瑞安县乡一体智慧治理平台”,同时推动工作重心下移、人员力量下沉、资源保障下倾,解决基层权小责大、人少事多、治理分散等突出问题,在构建县域“整体智治”新体系中探索出一套高效运转机制。

自行加压、刀刃向内,以壮士断腕的决心和勇气推进机关内部“最多跑一次”改革,针对部门间办事存在多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等制约机关效能的问题,通过定标准、减材料、优流程、破壁垒等举措,打通“内循环”。梳理推出机关内部场景化协同“一件事”101个、机关部门间办事事项325个。目前,已配置上线机关内部“一件事”96个、机关部门间办事事项325个,部门间事项办结时限压缩40.01%,统建平台办件量达35.8万件,居温州各县(市、区)首位。

未来,瑞安将加快城市大脑建设,构建“1+8+X”智慧城市管理体系,推动现代数字技术与城乡生产生活生态全面融合,让城市变得更聪明、更智慧。

延伸扩面

小民生里蕴藏大幸福

群众有所呼,改革有所应。在改革中,我市坚持把人民群众的痛点、难点、堵点作为全面深化改革的着力点,办群众之所急,解群众之所惑,达群众之所盼,将改革成效浓缩成实实在在的“民生大礼包”,惠及千家万户。

市人民医院聚焦就医全流程,推出了智慧诊疗、智慧病房等一系列举措,不断提升群众就医体验;图书馆领域,开通“汽车图书馆”流动服务和“移动图书馆”线上服务,推出“信易阅”免押办证,率温州之先上线远程办证、图书转借、全市通借通还服务等功能,文化体验更加便捷……

为满足群众对美好生活的需求,我市全面部署推进公共交通设施、旅游景区、文体场馆、医疗场所、车辆检测等九类公共场所服务大提升工作,督促指导各牵头部门制定出台行动方案,开展便利化、规范化、智慧化等“五化”提升行动,公共场所服务质量和水平得到普遍提升。

一子落而满盘活。我市将改革延伸扩面,深化教育、医疗、养老、文化、旅游、体育等公共服务领域改革,大力实施民生保障“10×N”集成改革,在经济领域迭代优化营商环境,深化“一区五园”建设、开展营商环境“10+N”便利化行动等,让改革成果惠及更多群众和企业,助力我市经济社会高质量发展。

顶层“破题”

搭好四梁八柱

立治有体,施治有序,这就是制度的力量。全面深化改革是一项复杂的系统工程,需要顶层设计和整体谋划。为健全完善保障机制激发改革活力,我市构建“三层架构”“三大抓手”“两种手段”改革保障机制,从顶层“破题”,推动改革全面深化、落地,确保改革事项精准到事、服务到人。

以“三层架构”确保改革全面落地。围绕县域治理现代化“六大体系”,构筑“十大改革”、承接省市重大改革、瑞安特色改革“三层架构”改革项目体系,由市领导分头领衔相关责任部门统筹推进,确保改革项目体系全面落地。

以“三大抓手”推动改革全面深化。推出“重点改革项目清单”、党委(党组)书记改革述职、改革“卡脖子”问题破解等三大改革抓手,实现重点改革项目挂图作战,切实破除改革过程中的体制性障碍和机制性梗阻,推动改革服务中心工作。

以“两种手段”督促改革全面压实。借助考绩考核机制,推出督查闭环、三色预警、五星指数评估等督查手段,对限期未完成任务的予以年终考绩预扣分;推出改革观察员队伍督促重点改革任务落实,对推进落实、进展成效等开展体验式观察指导,改革观察结果及整改落实情况纳入年度考核。

展望2021,打造整体智治新高地

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。“十四五”宏伟蓝图已经绘就,进军号角已经吹响,改革者要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,推动瑞安改革之路继续前行。

2021年,我市将以全面数字化改革引领全面深化改革,集成推进一批标志性、牵引性、特色性改革项目,构建“1+2+8+N”改革工作架构,为“城人产”融合发展提供强大动力,努力使瑞安成为数字化转型、县域集成改革、全域整体智治的新样板和新高地。

以数字化改革牵引全面深化改革。以数字化改革为总抓手,运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,引领撬动经济、政治、文化等领域改革,着力打造整体智治体系,实现县域治理科学化、精准化、协同化、高效化。

以“重要窗口”标杆工程持续深化两项标志性改革。全力打造数字智慧农业、供销社综合改革、新型农村金融、一体化综合服务、农民增收致富“五大标杆”,助推农业农村现代化。依托全省“县乡一体、条抓块统”改革试点,深化县乡权责重构改革,突出党建统领、整体智治、高效协同,全力构建综合指挥体系、数字赋能体系、成果评价体系,打造“县乡一体、条抓块统”改革省级标杆。

以系统性集成打造八大牵引性改革。推进“一件事”集成改革,持续深化新时代“两个健康”先行区创建,推进“大综合一体化”行政执法改革,创新“信用+”治理机制,完善风险闭环管控的大平安机制,构建科学高效完备的美丽治理体系,深化文旅领域集成改革。

以精细化服务落地一批特色性改革。重点落地全域国土空间治理试点、深化财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革、“结构生财”改革等一批彰显瑞安特色的改革项目,不断提升企业和群众的获得感和满意度。

(编辑:专题中心)

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